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推進“兩減兩提”主抓“3211”
農業網   時間:2019/1/5 9:07:00  來源:農民日報  閱讀數:397

  自2015年以來,農業農村部開展了“到2020年化肥農藥使用量零增長行動”,取得了明顯成效。2018年,農業農村部繼續“兩減兩提”工作的推進,減少化肥用量、減少農業用水、提高化肥利用率、提高水資源利用率,謀求綠色發展、質量興農。2018年,土肥水工作主要抓了“3211”,即“三大行動、兩大試點、一項建設、一項改革”。

  耕地質量保護與提升行動。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,抓好“劃、建、提、休、補”五個字。一是劃,在劃定15.5億畝永久基本農田的基礎上,配合原國土部做好上圖入庫、建檔立冊工作,出臺了永久基本農田管理的新辦法。二是建,配合原計劃司整合資金,推進高標準農田建設,抓好高標準農田建設考核工作。三是提,加強退化污染耕地治理,培肥地力、改良土壤、控污修復,土壤障礙因素改良實施面積達到600萬畝,配合做好湖南重金屬污染耕地治理修復試點。四是休,配合糧油處做好輪作休耕試點工作。五是補,配合原國土部改進耕地占補平衡管理,探索補充耕地國家統籌,嚴把補充耕地質量驗收關。

  化肥使用量零增長行動。技術集成,完成測土配方施肥基礎工作,在300個化肥減量增效示范縣集成推廣“四個減量”技術:精準施肥減量、有機肥替代減量、耕地質量提升減量、調優結構減量。機制創新,做到“四個一批”,培育一批新型職業農民,培育一批服務組織、培育一批農企合作企業,培育一批“黨支部+合作社+農戶”試點村。

  農業節水行動。推進水肥一體化試驗示范,在華北、西北和西南建設了11個高標準節水農業示范區,集中示范展示膜下滴灌、集雨補灌和噴滴灌三大模式2萬多畝。大力推廣旱作農業技術,落實10億元補助資金,在河北、山西、陜西、青海、寧夏等5省(區)推廣旱作節水農業和地膜減量增效技術500萬畝;在內蒙古、甘肅、新疆等3省(區)創建100個廢舊地膜全回收整建制推進示范縣,配套推廣地膜減量增效技術;在甘肅和內蒙古開展地膜“零殘留”試點。

  果菜茶有機肥替代化肥試點。繼續在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優勢產區開展有機肥替代化肥試點。強化行政推動,制定印發果菜茶有機肥替代化肥行動方案,召開全國果菜茶有機肥替代化肥推進落實會,動員部署重點工作,推進措施落實到位。擴大試點范圍,突出水果、設施蔬菜、茶葉等園藝作物,在優勢區、核心區新增50個既是果菜茶生產大縣、又是畜禽養殖大縣作為試點縣,試點縣規模達到150個,制定遴選方案,嚴格評審程序,確保試點工作順利實施。抓好培訓宣傳,舉辦三期果菜茶有機肥替代化肥培訓班,加快技術模式推廣,結合“化肥農藥減量在行動”宣傳,廣泛傳播各地推進果菜茶有機肥替代化肥的好經驗、好做法,營造良好氛圍。

  東北黑土地保護利用試點。實施好《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》。抓整縣推進,在8個縣(市)開展整建制推進,集成一套可復制、可推廣的技術模式、服務機制、政策體系,在更大范圍、更高層次上推廣應用。抓政策創設,加大東北黑土地保護投入力度,中央財政投入由5億元增加到8億元。

  耕地質量調查監測體系建設。結合第三次全國土地調查,開展耕地質量等級調查評價。完善耕地質量監測網絡,國家級長期定位監測點數量增加到1000個。完成輪作休耕重點區域耕地質量調查監測工作,開展省級政府耕地保護目標責任考核、糧食安全省長責任制考核、自然資源資產負債表編制、全國資源環境承載能力監測預警等工作。

  肥料登記管理制度改革。截至2018年11月25日,肥料登記窗口共受理申請登記13906件,批準并發放登記證10747個。肥料登記工作繼續落實國務院關于簡政放權的部署,頒布施行了新的肥料登記服務指南,對申請農業農村部肥料登記的有關要求進行了調整。一是將“肥料臨時登記”和“肥料正式登記”合并為“肥料登記”,有效期統一為五年。二是將“田間示范試驗”和“田間試驗”合并為“田間試驗”,申請人可按要求自行開展肥料田間試驗,也可委托有關單位開展。三是改中介服務為技術審查,申請人在申請農業農村部肥料登記時,提交符合《肥料登記服務指南》要求的肥料樣品,由農業農村部委托有關機構開展檢驗試驗和微生物肥料菌種鑒定,不向申請人收取檢測試驗費用。

  2019年,肥料與節水工作目標仍然是突出“兩減兩提”,主要圍繞“綠”和“節”兩個字下功夫。

  產品要綠。主要是把好肥料產品安全性、有效性準入關,繼續優化調整肥料登記審批制度。

  技術要綠。依托科學施肥專家指導組力量,結合“化學肥料和農藥減施增效”國家重點研發計劃項目的實施,分區域、分作物再總結提煉一批化肥減量增效技術模式,并編制施肥指導手冊集成推廣。夯實測土配方施肥基礎性工作,2019年完成至少15萬個土樣的采樣分析和7500個田間試驗,積累原始數據并強化開發利用。

  化肥要節。減少化肥用量主要是挖掘兩方面潛力:有機肥替代化肥和提高化肥利用率。一是繼續擴大果菜茶有機肥替代化肥試點規模和范圍,再選擇一批具備條件的縣開展試點,并將東北設施蔬菜納入實施范圍,在畜禽糞污資源化利用和果菜茶綠色發展之間找到結合點。二是深化細化化肥減量增效工作,繼續抓好300個化肥減量增效試點縣,進一步明確化肥減量增效的原則、目標和主要任務,重點探索切實有效的技術模式和推動技術落地的運行機制。

  用水要節。順應自然規律,根據水資源稟賦調整種植結構,實現量水生產、適水種植。繼續實施旱作農業技術推廣項目,分區域、分作物推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節水技術。

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